澳大利亚拟征矿产重税 中国企业迎“税”而上

21日，中国国家副主席习近平出访澳大利亚期间与澳方签署了总价值逾88亿美元合作协议，涉及领域主要为矿产业，再次显示澳拟开征矿业超额利润税并未抑制我对其投资兴趣，与当地矿企当下纷纷抵制甚至停工的局面形成鲜明对比。

专家表示，我国在以铁矿石为代表的矿产贸易中长期处于被动局面，相关企业应利用当地企业因资源税而引发的投资生产“厌恶”期，伺机通过投资进入其矿业产业链上游，从而对日后矿石价格的变化能够相对从容应对。

数大单彰显投资意愿

从2012年7月开始，澳大利亚政府拟向资源类企业征收40%的超额利润税，名曰资源租赁税。但中国企业没有被新税收政策吓到，从21日签订的大单便可以窥见。

澳大利亚总理陆克文强调，21日签署的十项双边协议中有七项涵盖的是资源和能源业。

中国公司将帮助投资澳大利亚昆士兰州鲍恩镇附近煤矿，修建铁路和煤炭码头。澳大利亚总理陆克文称，该协议每年将产生40亿澳元的出口收益，有效期为25年。另一个协议旨在邀请中国专家和工程师们为西澳州皮尔巴拉地区的福特斯丘铁矿项目工作。陆克文说，这将每年产生50亿澳元的出口收入。

中国国家发展银行将同时向西澳的奥卡吉的中澳合作项目提供高达12亿美元的投资，用以建立新的港口和铁路设施，以及投资于皮尔巴拉地区的阿奎拉资源有限公司的煤炭和铁矿石项目。“这充分显示了中澳在资源领域的互动关系，以及两国经济的互补性。”陆克文21日在声明中表示。

中国企业“出海”采矿正当时

为了抗议这项40%的超额资源税计划，澳大利亚众多矿业项目搁置了许多正在进行中的项目。瑞士斯特拉塔矿务集团日前宣布，决定暂停在澳大利亚总值逾50亿美元的煤矿及铜矿项目进一步投资。此前，包括力拓、必和必拓在内的澳洲矿商也声称，他们将在新项目中削减200亿美元。一些公司的高管威胁将在低税收国家进行重点投资。

与此形成对比的是，中国相关企业对投资澳矿业项目热情不减。专家积极评价了中国此时的投资热情，并称这是中国企业进入澳大利亚矿产业上游的机会。

中科院国际贸易研究室主任宋泓对《经济参考报》记者表示“在外国企业因资源税提高而对项目投资开发畏手畏脚时，我国通过投资进入其产业领域相对容易些。”

不过澳大利亚资源税的提高透露了一个重要信号，那就是矿业成本的显著提高和开发环境的恶化，今后可能有更多国家步其后尘。实际上，在此之前，矿山资源的国有化和提高税赋已经在一些国家实行，比如智利、玻利维亚、印度尼西亚等，对准备出海采矿的中国企业产生不利影响。宋泓说：“澳大利亚提高资源税事件只会提供准入的短暂机会，从长期来看，市场环境恶化和下游能否消化高成本等问题将对矿产业构成挑战。不过即便是这样，我国企业当下也该勇于出海以投资入股等形式进入产业链上游，成为供给方生产方的股东，在面对类似于铁矿石的谈判时就能不那么被动了。”

事实上，全球采矿业竞争压力日趋增加，中国出海采矿的步伐需要走得更艺术些。安永日前发布的《中国如何应对全球愈演愈烈的矿业资产竞争》报告中指出，中国在全球矿业领域的并购行为正在遭到越来越多的竞争。日本、韩国、印度以及其他主权财富基金和新兴投资者，近来都加入到了全球矿业并购的竞争中。安永分析，中国投资者的优势在于技术支持、基础设施建设以及下游消费市场的保障。安永建议中国投资者在未来的矿业并购中，更多地采取少数股权甚至债权方式的投资，以减少外国股东的忧虑。

重税前景难料

虽然中外矿企对澳大利亚的资源税反应都很迅速，但由于澳国内的政治压力，该税始作俑者———现任总理陆克文不妙的政治前景也增添了该税种能否实施的不确定性。

21日，澳财政部秘书长亨利表示，市场有关政府就新资源税做出让步的猜测“仍为时尚早”。亨利在悉尼税务发布会上否定了澳政府正计划对新税项问题做出让步的市场猜想，表示资源租赁税的前景远非暗淡。但他同时称，由于该税项距离启动有两年时间，仍有很长一段路要走。

澳大利亚广播公司援引当地民调机构尼尔森公司的调查显示，执政党工党的支持率下降至47%，而保守联盟的支持率达53%。在对待矿业超额利润税的问题上。48%的人反对，只有28%的人表示支持；33%的人表示会因超额利润税而不投票给工党。

面对今年10月的大选，连陆克文本人都表示，获胜的几率不大。不过陆克文重申，资源税40%的税率是合理的，它将促进澳大利亚资源行业的发展，而不是遏制其发展。他表示，下一步，政府将商议和决定税收计划的细节、实施及过渡性安排，从而妥善处理好新税收制度与行业利益之间的矛盾。